农业部农村经济研究中心日前发布了《2013年中国农村政策执行报告》(以下简称报告)。报告以“在转型升级中促进农村经济稳定发展”为主题,提出适应宏观经济和农村经济形势变化的新特点和新要求,要完善农业经营体制机制,加强对农业的支持保护,完善农产品市场体系,大力推进绿色生产,拓宽农民就业增收渠道,深化城乡改革。

    据了解,报告共分农村经济形势与宏观经济环境、主要农产品生产与供求形势、农村主要政策措施落实情况、面临的主要问题和政策建议四个部分。这是农业部农村经济研究中心编写和发布的第五本农村政策执行报告。前四本中国农村政策执行报告,由于其高度的时效性和准确性而引起了广泛关注。

    2013年的报告指出,今年以来,我国国民经济运行总体平稳,并呈现稳中有升、稳中向好的发展态势。但我国经济正处在结构调整和转型升级的关键时期,经济运行中不稳定因素仍然不少,经济向好的基础尚不稳固,稳增长、调结构、促改革的任务依然艰巨。农业农村经济在错综复杂的宏观经济环境中保持了稳步发展的良好态势,成为经济社会发展的突出亮点。粮食生产有望实现“十连丰”,重要农产品继续维持净进口格局。国内市场价格总体保持平稳。农民收入保持较快增长,增速继续快于城镇居民。国家统筹城乡发展、调整收入分配格局、改善农村民生的一系列政策取得了成效,为形成城乡经济社会发展一体化新格局打下了良好基础。

    报告显示,对全国15个省的140个县和1700个农户进行了问卷调查,重点了解财政投入、农业支持、农村公益事业和社会发展、扩大农村消费、推进农村各项改革等政策措施的落实情况。调查表明,2013年政策措施的执行情况总体较好,但也存在着县级财政对部分领域的农业投入进一步弱化、地区之间政策执行情况不平衡、一些措施没有落实到位等问题。

    报告提出,当前农业农村经济发展中也呈现出一些新的趋势和特点:一是农产品进口快速增长,贸易逆差保持高位;二是农业生产不确定因素增多,农业发展面临多重风险;三是资源约束持续加大,农业可持续发展面临挑战;四是农民收入增速下滑,收入倍增压力加大;五是农业新型经营主体快速发展,迫切要求创新农业经营体制;六是城乡一体化要求迫切,城乡二元体制亟待破解。